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凤庆县财政局关于印发《凤庆县财政局省委第五巡视组专项巡视凤庆县反馈 意见问题整改方案》的通知


凤财监发〔2018〕8号


来源: 作者:财政局 时间:2019-04-28 16:35 点击率:打印 】【 关闭

局机关各股(室)、各乡(镇)财政所:

  《凤庆县财政局省委第五巡视组专项巡视凤庆县反馈意见问题整改方案》已经局班子会议研究同意,现印给你们,请严格对照所涉责任问题认真抓好整改工作落实。

  附:《凤庆县财政局省委第五巡视组专项巡视凤庆县反馈意见问题整改方案》和《凤庆县财政局省委第五巡视组专项巡视凤庆县反馈意见问题专项整治工作清单》

  凤庆县财政局

  2018年12月12日

  凤庆县财政局省委第五巡视组专项巡视凤庆县反馈意见问题整改方案

  按照《中共凤庆县委办公室关于印发<省委第五巡视组专项巡视凤庆县反馈意见整改责任分解方案>的通知》(凤办发〔2018〕148号)要求,为将反馈意见问题整改工作落到实处,特制定本方案。

  一、存在问题

  根据反馈意见,我局牵头落实的问题主要有以下几项:

  (一)落实脱贫攻坚政治责任不到位。涉农资金整合力度不够、进展缓慢,项目资金拨付和使用不及时、资金缺口较大等问题较为突出。

  1.截止2018年10月,全县涉农资金整合完成3.59亿元,占年初计划数的57.17%。

  2.2018年村集体经济发展、产业扶贫、退耕还林、民居房改造和活动场所建设等项目补助资金均未拨付到位。其中易地搬迁项目补助资金还有3758万元未拨付;退耕还林、民居房改造和活动场所建设以及扶持136个村集体经济发展等项目补助资金未拨付或落实到位;产业扶贫补助资金,除新华、三岔河、勐佑、洛党4个乡镇外,其余乡镇均未拨付。农村危房改造和抗震安居工程建设补助资金缺口3.5亿元;村民小组活动场所建设补助资金缺口4056.2万元;2016年整改消化贷款、建房补助从户到人整改等造成全县资金缺口1.5亿元;农村公路建设累计资金缺口约2亿元。

  (二)对重点领域和关键岗位廉洁风险防控不力。财政项目资金管理不严,项目资金被抵、占、拉、用等情况时有发生。

  1.2016年至2017年8月脱贫攻坚跟踪审计发现,挤占挪用农村危房改造和抗震安居工程建设补助资金5000万元。

  2.违规操作县级财政安排保障房公开置换债券资金,挪用于市政工程款、住建局办公楼运行维护和其他借款,涉及金额612.97余万元。

  3.有机肥替代项目资金拨付不及时,2017年7月省里下达有机肥替代项目实施方案,同年9月临沧市拨付凤庆县有机肥替代项目中央资金1000万元,截至目前,县财政尚有530.97余万元项目资金未拨付到位。

  二、整改措施

  (一)加强组织领导。为确保问题整改工作落到实处,成立由李国章局长任组长,各分管领导任副组长,各相关股室负责人为成员的问题整改工作小组。并由分管脱贫攻坚的副局长牵头,督促整改工作。

  (二)制定完善制度。为巩固提升脱贫攻坚成果,堵塞问题漏洞,使资金整合和管理有效,要不断建立健全资金管理办法和操作流程。一要制定《凤庆县农村危房改造和抗震安居工程建设补助资金管理办法》;二要制定《凤庆县财政系统扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》;三要修订《凤庆县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》;五要制定《凤庆县财政扶贫资金报账制实施办法(试行)》;六是《凤庆县扶贫项目资金绩效管理工作实施方案》;七是在脱贫攻坚项目库修编的基础上,编制《凤庆县2019年财政涉农资金统筹整合使用方案》,规范资金安排、拨付操作流程,强化资金监管,防止资金保障不到位,资金结转结余、挤占挪用的问题,进一步提高资金使用效益。

  (三)压实责任,限时整改。为使推进问题整改,将责任落实到各分管领导,各相关股室,切实落实问题整改。

  1.财政涉农资金整合力度不够、进展缓慢问题

  整改措施:积极向上争取资金,按照省市资金整合文件的资金下达情况,结合我县财政涉农资金统筹整合使用方案,根据财政涉农资金整合领导小组的资金整合审核和县扶贫开发工作领导小组的资金整合审定情况,加大资金整合力度,确保年底6.28亿元的财政涉农资金整合目标的圆满实现。

  责任领导:汤义文副局长

  配合领导:吴有成副局长

  责任股室:预算股、农业股、经建股、综合股、金融办(涉外股)、农发办、综改办。

  整改时限:2018年12月26日前

  2.2018年村集体经济发展、产业扶贫、退耕还林、民居房改造和活动场所建设等项目补助资金均未拨付到位问题

  责任领导:汤义文副局长

  配合领导:吴有成副局长

  责任股室:国库股、预算股、农业股、经建股、综合股、综改办。

  整改时限:2019年3月6日前

  各问题的整改措施如下:

  (1)易地搬迁项目补助资金还有3758万元未拨付问题

  整改措施:立行立改。由发改局易地办,加强与县城投公司、县农发行对接,进一步澄清底数,推进项目实施,完善报账资料,申报资金支付。

  (2)退耕还林资金未拨付问题

  整改措施:立行立改,到2018年12月底前,将补助到家庭的资金兑现完毕。

  (3)民居房改造补助资金未落实问题

  整改措施:立行立改和逐步整改。一是2018年内分批筹措资金1.5亿元以上,根据项目推进和验收合格情况兑现“四类重点对象”和“非四类重点对象”户民居房改造补助。积极措施资金,逐步兑现历年尾欠补助资金;二是积极争取2018年“四类重点对象”民居房改造补助未到位资金;三是积极争取2019年民居房改造补助;四是优化县级支出结构,整合资金,安排历年尾欠补助。

  (4)活动场所建设资金不到位问题

  整改措施:立行立改和逐步整改。2018年12月底前,拨付省级补助资金267.5万元。逐步筹措资金,拨付尾欠款。

  (5)扶持136个村集体经济发展资金不到位问题

  整改措施:立行立改和逐步整改。对财政综改“四位一体”项目4个(洛党的德村、雪山的兴街、新华沙帽、凤山的平村),财政综改扶持村集体经济12个(小湾镇小湾村、三岔河明龙村、涌金村、勐佑立达村、鱼塘村、诗礼永乐村大寺的回龙村、鲁史镇宝华华村、腰街的复兴村、星源村、雪山的王家寨村、新华美华村),郭大寨琼英村少数民族发展资金项目1个的扶持村集体经济发展项目资金于2018年12月底前资金拨付率达的80%。另外,对12个无收入来源的村进行项目扶持360万元,其余村视其盘活“三资”情况和实施乡村振兴战略项目库的编制情况,向上争取资金,逐步给予扶持。

  (6)产业扶贫补助资金,除新华、三岔河、勐佑、洛党4个乡镇外,其余乡镇均未拨付问题

  整改措施:立行立改。2018年10月15日之前,按照户补2000元的标准,全部拨付到相关9个乡镇。

  (7)整改2016年易地扶贫搬迁消化贷款、建房补助从户补到人补整改等造成全县资金缺口1.5亿元的问题

  整改措施:通过争取一般债券,逐步消化。

  (8)农村公路建设累计资金缺口约2亿元的问题

  整改措施:通过完善优化农村公路建设项目库,继续向上争取农村公路建设资金,整合车购税项目资金,安排脱贫攻坚“补短板”已建项目。

  3.2016年至2017年8月脱贫攻坚跟踪审计发现,挤占挪用农村危房改造和抗震安居工程建设补助资金5000万元的问题

  巡查期间已经整改。

  4.违规操作县级财政安排保障房公开置换债券资金,挪用于市政工程款、住建局办公楼运行维护和其他借款,涉及金额612.97余万元的问题

  整改措施:立行立改。于2018年11月15前收回资金安排其他脱贫攻坚项目化债。

  责任领导:吴有成副局长

  配合领导:汤义文副局长

  责任股室:国库股、预算股、文行股。

  整改时限:2018年11月15日前

  5.有机肥替代项目资金拨付不及时,2017年7月省里下达有机肥替代项目实施方案,同年9月临沧市拨付凤庆县有机肥替代项目中央资金1000万元,截至目前,县财政尚有530.97余万元项目资金未拨付到位的问题

  整改措施:立行立改。于2018年10月底前下达资金额度,授权支付,按照项目推进情况拨付资金。

  责任领导:汤义文副局长

  配合领导:吴有成副局长

  责任股室:国库股、预算股、农业股。

  整改时限:2019年10月底前

  三、整改要求

  (一)提高认识抓整改。省委第五巡视组帮助我县发现问题,有助于推进我县贫困县摘帽,全体领导干部要提高政治站位,以脱贫攻坚资金需求保障为第一要务,以管好用活资金为宗旨,全力服从服务脱贫攻坚工作,确保整改有效,为全县实现脱贫攻坚目标任务作努力。

  (二)群策群力抓整改。县局各股室要举一反三,发现问题,密切配合各项目主管部门,争取资金、筹措资金、拨付资金,完善制度,管理资金,各乡镇财政所要加强请示汇报,加强业务对接,按照相关规定要求,拨付和管理使用资金。财政局各相关股室、各项目主管部门和各乡镇财政所要主动配合2017年、2018年扶贫资金审计和凤庆时代会计师事务所的监督检查和2018年绩效管理工作,确保问题整改取得实效。

  (三)加强领导抓整改。局班子领导、股室负责人要切实负责落实问题整改工作。要按照局班子和局务会议的要求,各分管领导督促各股室澄清各类资金的指标下达及资金授权支付和拨款情况,根据存在问题一对一梳理,积极向上汇报,加强与项目主管部门对接,结合项目推进及资金调度情况,按照轻重缓急原则分层保障。要根据资金管理需要,制定完善资金管理办法,加大资金监管力度,确保资金使用安全有效。问题整改中,要互通情况,密切配合,对问题整改情况加强督促,亲自过问、亲自协调,及时研究解决整改中遇到的难点问题,确保整改目标按时实施和实现。



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