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凤庆县财政局 凤庆县住房和城乡建设局关于印发《凤庆县农村危房改造和抗震安居工程建设补助资金管理办法》的通知


凤财社联发〔2018〕4号


来源: 作者:财政局 时间:2019-04-30 17:39 点击率:打印 】【 关闭

  各乡、镇,民族乡人民政府,县属各办、局,各人民团体和企事业单位,中央、省、市驻凤庆单位:

  现将《凤庆县农村危房改造和抗震安居工程建设补助资金管理办法》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  附件:《凤庆县农村危房改造和抗震安居工程建设补助资金管理办法》

  凤庆县财政局          凤庆县住房和城乡建设局

  2018年9月19日

  凤庆县农村危房改造和抗震安居工程建设补助资金管理办法

  第一章  总则

  第一条 为实现中央脱贫攻坚两不愁、三保障总体目标中住房安全有保障的重点工作,推进建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造,规范和加强各级财政农村危房改造补助资金(以下简称补助资金)管理,提高资金使用效益,根据《财政部 住房城乡建设部关于印发中央财政农村危房改造补助资金管理办法的通知》(财社〔2016〕216号)、《住房城乡建设部 财政部 国务院扶贫办关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知》(建村〔2017〕192号)、《云南省人民政府办公厅关于推进非四类重点对象农村危房指导意见》(云政办发〔2018〕48号)、《中共凤庆县委办公室 凤庆县人民政府办公室关于印发凤庆县2018年农村C、D级危房和“四类房”改造建设实施方案的通知》(凤办发〔2018〕28号)《中共凤庆县委办公室 凤庆县人民政府办公室关于进一步规范2018年农村危房改造有关工作的通知》(凤办发〔2018〕102号)文件精神,制定本办法。

  第二条 本办法所称的补助资金是指各级财政为支持农村困难群众基本住房安全保障,实施危房改造的补助资金。

  第三条 补助资金分配使用遵循以下原则:

  (一)科学合理,公正客观。科学合理分配补助资金,确保公平、公正、公开,充分发挥财政资金使用效益。

  (二)突出重点,精准帮扶。按照精准扶贫要求,集中用于解决建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭(以下简称四类重点对象)基本住房安全问题。

  (三)绩效评价,规范管理。定期开展农村危房改造项目绩效评价,健全资金监督管理机制,强化补助对象审核认定等基础管理工作。

  第二章  资金补助对象和范围及标准

  第四条 补助对象和范围是进行改造建设的四类重点对象C、D级危房户及非四类重点对象中目前住房危险等级较高,收入较低或收入波动较大,处于脱贫标准临界状态、自身改造能力不足的低收入C、D级危房户。

  第五条 凡有下列情形之一的农户不列入农村危房改造补助对象:

  (一)有其他安全住房、门面房及其他经营性用房的;

  (二)常年外出务工或经商,农村住房虽为危房,但自身有能力改造而自己又不改造的;

  (三)有家庭成员或户主的父母、配偶、子女为国家公职人员的;

  (四)已购买价格3万元以上机动车的;

  (五)在工商部门注册登记公司、企业并实际开展经营活动的。

  第三章 资金分配与下达

  第六条 资金分配。按照2018年农村C、D级危房存量及四类重点对象农村危房改造计划任务,结合农村危房改造进度、县级财政资金筹措情况进行分期分批分配安排。

  第七条 资金下达。上级补助资金下达要在收到上级资金下达文件后,由县住建局在10个工作日内(含扶贫开发工作领导小组审批时间)提出分配方案,县扶贫开发工作领导小组审批后,转财政归口管理股室,财政归口管理股室在收到分配方案批复后的10日内会同县住建局整合下达资金。统筹整合财政涉农资金安排和县本级安排资金要在县政府专题研究,决定安排农村危房改造补助资金后的10日内,由县财政局根据资金安排及分配方案会同县住建局整合下达资金。

  第四章 资金使用管理

  第八条 补助资金以用于四类重点对象的农村危房改造补助为主,同时兼顾其他符合政策规定的农村困难群众基本住房安全保障支出。具体补助政策以分批安排下达资金文件为准。

  第九条 各乡镇、各单位不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出,不得在补助资金中提取工作经费。

  第十条 县财政局负责农村危房改造补助资金管理。农村危房改造补助资金的支付,按照国库集中支付制度有关规定执行。对于支付给农户的资金,各乡镇要根据实际情况分阶段按比例足额支付到农户“一卡通”或“一折通”账户或统建施工队专用账户,确保资金封闭运行,及时兑现。最终支付时间不应晚于竣工验收后30日。县住建局具体负责和指导农村危房改造项目实施,要严格执行申请审核程序,确保补助对象认定规范准确,并做好质量安全和农户档案等管理工作。

  第十一条 严格执行《凤庆县财政扶贫资金报账制实施办法(试行)》和《凤庆县扶贫项目资金绩效管理工作实施方案》的相关规定,实施补助资金报账和绩效管理。预算执行中,县住建局要会同县财政局对农村危房改造任务落实、政策执行、资金使用情况逐级开展年度绩效管理。

  第十二条 危房改造建设验收由乡镇分管领导牵头,组织经住建局驻乡镇专家组成员培训合格并经住建局下文认可的乡镇规划所、农危改办、扶贫办、社会事务办人员和乡村质量安全监督员、村民监督委员会主任、驻村工作队员、村民小组长、农村工匠等各村原房屋认定组人员组成验收组,100%入户进行验收(原则上哪些人员认定哪些人员进行入户验收),验收结束后由住建局驻乡镇专家组成员进行审核。

  第十三条 补助资金支付一般需要提供以下资料:

  (一)农村危房认定表;

  (二)农村危房改造和抗震安居工程资金补助申请书;

  (三)农村危房改造户审批表;

  (四)经公示后无异议的公示和文件,以图片形式留存;

  (五)“4类重点对象”证明材料;

  (六)农村危房改造和抗震安居工程项目实施协议书(承诺书);

  (七)施工协议(农户与施工队、统建方签订的施工协议);

      (八)危房改造“一户一方案”(新建要有施工图纸);

  (九)改造建设工程清单;

  (十)农村危房改造新建、加固改造最低建设要求验收表;

  (十一)村级评议会议记录及签到册;

  (十二)施工过程中使用的建筑主材,如:钢材、水泥等主要材料出厂合格证和产品质量检验合格证相关证明;

  (十三)农村房屋认定报告;

  (十四)改造建设户房屋改造前、中、后的照片。

  第五章 监督检查

  第十四条 县住建局要会同县财政局,建立健全农村危房改造工作监管机制。对农村危房改造补助对象的申请、评议、审核、审批和实际补助水平等情况,要实行公示公告制度。

  第十五条 县财政局、住建局要严格按规定分配安排和管理使用补助资金,不得擅自扩大支出范围,不得以任何形式挤占、挪用、截留和滞留补助资金,不得向补助对象收取任何管理费用。

  第十六条 各乡镇,县财政局、住建局,乡镇财政所及其工作人员在补助资金的分配审核、使用管理等工作中,存在违反本办法规定的行为,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、行贿受贿等行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

  第十七条 县财政局、住建局要定期或不定期地对补助资金的使用管理情况进行监督检查,及时发现和纠正有关问题。

  第十八条 各乡镇,县财政局、住建局要自觉接受审计、监察等部门和社会的监督。

  第六章 附 则

  第十九条  本办法由县财政局和住建局负责解释。

  第二十条 其他与农村危房改造相关联的补助政策按相关单行文件规定执行。其他与本办法规定不符的按本办法规定执行。

  第二十一条 历年农村危房改造和抗震安居工程建设补助资金,按照建设年度补助标准,由县住建局牵头,各乡镇按照各项目涉及农村危房改造补助资金情况,澄清农村危房改造补助兑现底数,尾欠补助资金由县级筹措逐步安排兑现。

  第二十二条 本办法自2018年9月19日起施行。



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