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中共凤庆县委办公室 凤庆县人民政府办公室关于印发《凤庆县全面深化殡葬改革实施方案》的通知


凤办发〔2018〕123号


来源:县委办 作者:民政局 时间:2018-12-13 17:18 点击率:打印 】【 关闭

各乡、镇、民族乡党委、政府,县委各部委,县级国家机关各办局,各人民团体和企事业单位,中央、省、市驻凤庆单位:

  《凤庆县全面深化殡葬改革实施方案》已经县委、政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  中共凤庆县委办公室

  凤庆县人民政府办公室

 2018108

(此件公开发布)

  凤庆县全面深化殡葬改革实施方案

  为全面深化殡葬改革工作,促进殡葬事业科学发展,根据国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》和《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室印发〈关于全面深化殡葬改革的实施意见〉的通知》(临办发〔201833号)精神,结合我县实际,制定如下实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的发展理念,围绕建设惠民、绿色、文明殡葬,以推动殡葬改革为牵引,以满足人民群众殡葬需求为导向,以提升殡葬服务能力和水平为保障,以创新殡葬管理体制机制为动力,整合资源、规范管理、优化服务、深化改革,推动殡葬改革和殡葬事业更好服务于保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设,为增进人民福祉、全面建成小康社会作出贡献。

  (二)基本原则。坚持党委领导、政府主导、社会参与,节约资源、保护环境,注重引导、创新发展,分类指导、统筹推进的基本原则,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以建立健全殡葬公共服务体系和现代殡葬治理体系为抓手,着力推进全县殡葬管理法治化、骨灰和遗体处理生态化、惠民殡葬和奖补制度化、殡葬服务标准化,大力倡导移风易俗,树立文明节俭治丧、生态节地安葬的新理念、新风尚,培育形成齐抓共管,群众自觉参与的惠民、节地、生态、绿色殡葬新格局。

  (三)目标任务。强化政府责任和投入,加快殡葬执法和基础设施建设步伐。基本实现文明殡葬、移风易俗,简朴节俭殡葬方式得到认同遵守;惠民殡葬、救困助难,基本殡葬服务均等化得到有效落实;人文殡葬、公益规范,城乡殡葬服务保障水平全面提升;绿色殡葬、保护环境,节地生态葬法比例逐年提高;法治殡葬、强化监管,违法违纪殡葬活动得到有效控制。力争到2020年末,农村公益性骨灰公墓或遗体安葬区划定覆盖全部乡镇、村、组,全县节地生态安葬比例达35%以上,火葬区火化率、骨灰入公墓(堂、塔)安葬率达到或接近100%

  二、重点工作

  (一)全面推进殡葬改革。各乡镇、县级各部门必须坚持实事求是、因地制宜、循序渐进、分步实施的原则,着力推行火葬,改革土葬,倡导节地生态葬。认真落实火葬区和土葬改革区的划定范围,依法推行遗体火化、骨灰或遗体公墓内集中安葬,推广节地生态安葬方式,严格禁止占用耕(林)地安葬。根据《临沧市民政局转发云南省民政厅关于临沧市火葬区划定的通知》(临民发〔201761号)精神,我县火化区划定范围是:凤山镇、小湾镇、大寺乡、勐佑镇、洛党镇所有社区及行政村,诗礼乡诗礼村、古墨村,新华乡新华村,鲁史镇鲁史村、永新村,营盘镇营盘村,腰街乡腰街村,雪山镇兴街村,三岔河镇明龙村,郭大寨乡郭大寨村。全县除火化区域外的其他区域为土葬改革区。在火葬区,积极推行不占或少占土地的生态化骨灰安葬方式,或以楼、廊、堂、塔、墙等形式存放骨灰的立体安葬方式。倡导建设单人骨灰安葬或双人骨灰合葬占地小于国家规定标准的节地型墓位(单人或双人骨灰的墓穴占地不超过1平方米),提倡地面不建墓基、地下不建硬质墓穴,墓碑小型化、微型化,最大限度降低硬化面积,鼓励家庭成员采用合葬方式提高单个墓位使用率。积极推广骨灰植树、植花、植草等生态葬式,使用可降解容器或直接将骨灰藏纳土中,不设硬质墓穴和墓碑。倡导骨灰撒葬等不保留骨灰的安葬方式。在土葬改革区,遗体应在公墓或划定的遗体安葬区内集中安葬,不得乱埋乱葬;倡导建设单具遗体安葬和双人合葬占地分别低于国家规定标准的节地型墓位(单人墓占地不超过4平方米,双人墓占地不超过6平方米),减少地面硬化面积,鼓励墓碑小型化或不立碑;倡导遗体深埋、不留坟头或以树代碑。尊重少数民族丧葬习俗,鼓励和支持少数民族群众选择既具有民族地域特色、又符合节地生态要求的葬式葬法。在做好群众思想工作基础上,对三沿六区(即:公路、铁路、河道沿线,水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区、开发区、坝区)的坟墓,通过采取植树遮蔽一批、搬迁拆除一批等方式开展整治,做到见树不见墓。

  (二)加快殡葬基础服务设施建设。十三五期间要把殡葬基础设施建设作为全县社会事业发展的重大任务来推进,将农村公益性骨灰公墓、村(社区)骨灰堂、塔等殡葬基础设施建设项目纳入城乡建设规划重点推进。要认真落实《凤庆县人民政府关于印发凤庆县农村公益性公墓规划建设实施方案的通知》(凤政发〔2016115号)提出的规划建设任务,2020年末实现每个乡(镇)建成1个公益性骨灰公墓,每个村或自然村划定遗体安葬区。具体目标为:2016年完成凤山镇、勐佑镇、洛党镇农村公益性骨灰公墓建设;2017年完成鲁史镇、营盘镇、小湾镇、三岔河镇农村公益性骨灰公墓建设,2018年完成雪山镇、大寺乡、诗礼乡、新华乡农村公益性骨灰公墓建设,2019年完成腰街乡、郭大寨乡农村公益性骨灰公墓建设。各乡(镇)要把殡葬基础服务设施建设纳入地方城乡规划和土地利用整体规划,于20181231日前完成乡镇、村、组殡葬改革规划方案。根据已有殡葬设施情况、人口数量分布、葬式葬法等因素,按照统一规划、合理布局、多方筹措、规范管理、服务群众的原则,多渠道筹集资金,加大农村公益性骨灰公墓、村或自然村公益性遗体安葬区等殡葬基础设施投入,逐步建成设计合理、功能齐备、管理规范、服务多样的殡葬服务设施,以满足城乡群众的基本殡葬服务需求。县人民政府对乡(镇)农村公益性骨灰公墓每个安排建设资金50万元,建设面积不低于30亩,由县财政根据当年规划建设任务列入预算。乡(镇)农村公益性骨灰公墓经县级初验合格后,报请市人民政府进行验收,市人民政府对经验收合格的乡(镇)农村公益性骨灰公墓按规定给予以奖代补奖励,奖励标准为:乡(镇)农村骨灰公墓建设面积达30亩的,每座给予50万元奖励;建设面积在30亩以上的,面积每增加10亩追加奖励10万元。村或自然村公益性遗体安葬区规划建设资金主要由受益农户筹集,县财政每个给予2万元补助。对已建成验收的乡(镇)农村公益性骨灰公墓,各乡(镇)人民政府应采取政府购买服务方式安排工作人员对公墓实施管理。

  (三)建立完善惠民殡葬奖励政策。要加大对殡葬改革基础设施建设和惠民殡葬奖励政策投入力度,加快建立殡葬改革激励引导机制,加大生态安葬奖补政策力度,逐步把骨灰存放、树葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬、以树代碑等不占或少占地的节地安葬方式,以及土葬区自愿火化等,纳入政府推行节地生态安葬的奖补范围。按照保基本、广覆盖、可持续的原则,健全完善惠民殡葬政策措施,加大殡葬公共服务供给和政策支持力度,制定基本殡葬服务(包括遗体接运、存放、告别、火化、骨灰寄存、遗体深埋、生态安葬等)由政府供给的惠民殡葬政策,将惠民殡葬资金纳入县级财政预算。对农村居民死亡后到殡仪馆火化并选择在本乡(镇)农村公益性骨灰公墓安葬的,免收殡仪馆火化基本费、运遗体费,并给予一次性安葬奖励2000元;鼓励少数民族群众对死亡人员在固定区域自行火化安葬骨灰不留坟头或者深埋遗体安葬不留坟头的节地型绿色安葬方式,对实行绿色安葬方式的死亡人员家属给予一次性安葬奖励3000元,所需资金由县财政全额承担,列入财政预算支出。逐步将惠民政策范围扩大到辖区内的所有人口,努力实现基本殡葬服务均等化。

  (四)着力提高殡葬服务水平。牢固树立以人为本、丧属至上的理念,始终把维护群众殡葬权益、满足群众丧葬需求放在突出位置,创新服务方式、丰富服务内容、提高服务质量,为群众提供多层次、个性化殡葬服务。认真落实殡葬服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督六公开制度,提升殡葬服务诚信度。加强殡葬服务行业管理,提高殡葬服务水平,保障基本殡葬服务供给,规范选择性殡葬服务市场,切实维护人民群众基本殡葬权益。加强标准化建设,开展行风建设和创先争优等活动。加强规章制度建设和干部队伍建设,强化殡葬从业人员的职业技能培训和技能鉴定工作,力争到2020年,实现基本殡葬服务标准化管理,向群众提供便捷、多样、诚信、平价、优质的基本殡葬服务。

  (五)加强法治殡葬建设。修订完善殡葬政策法规,强化体制机制建设,成立县级殡葬综合执法专门机构和队伍,明确职责职能,严格依法行政,严格执行殡葬管理的法规政策,实现政府对殡葬活动的有效监管,依法推进殡葬改革。并在建立健全综合执法机制、整合资源的基础上进一步加强基层殡葬综合执法队伍及服务保障体系建设,统筹解决殡葬服务机构及人员问题,保障殡葬事业健康发展。教育并制止在公墓规划区外的田头、河边、路旁、山坡、村头等乱葬乱埋;禁止修建活人墓(立生基),严厉打击违规出售土地作为乱埋乱葬用地的行为,违者由县人民政府依法强行拆除,所产生费用由当事人承担;各乡镇要严格统一农村公益性骨灰公墓墓碑的规格和标准(占地0.8平方米,墓碑高不得超过1);坚决制止丧葬中的封建迷信活动和大操大办行为,杜绝城区街道游丧、燃放鞭炮等不文明现象;坚决取缔非法公墓,严禁利用墓穴及骨灰格位进行炒买炒卖等非法经营活动;加强丧葬用品及从业人员管理,坚决取缔无照生产、销售丧葬用品的经营活动,禁止生产、销售封建迷信丧葬用品,禁止在火化区生产、销售棺木、墓碑等土葬用品;严禁火化后二次装棺土葬,严格执行凭火化证及墓穴证或骨灰寄存证领取丧葬费和一次性抚恤金制度。

  (六)充分认识现代丧葬文化。各乡镇、县级各部门要深刻理解殡葬文化的发展历史和人文内涵,弘扬与当代社会相适应、与时代精神相结合、与现代文明相协调的优秀殡葬文化,培育具有时代特征、民族特点、群众基础的殡葬行为规范,大力提倡厚养薄葬、文明节俭办丧事,积极倡导文明祭祀,形成科学健康、文明节俭的丧葬新风尚。推进文明治丧,教育引导规范城乡丧葬行为,推行庄重、节约的治丧方式,摒弃大操大办、铺张浪费行为。明令禁止在公共场所停放遗体、灵柩、搭设灵棚(堂)、游丧、燃放鞭炮等妨碍公共秩序、污染环境和侵害他人合法权益的殡葬行为;禁止生产、销售封建迷信的丧葬用品。积极推广现代文明的殡葬礼仪和殡葬用品,大力倡导网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭、植树缅怀等文明低碳祭扫方式,积极组织集体共祭、社区公祭、家庭追思等现代追思活动,弘扬慎终追远等优秀传统殡葬文化,引导广大干部群众逐步从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主的方式上来。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。为保障殡葬改革顺利进行,县委、政府调整充实全面深化殡葬改革工作领导小组,统筹组织实施殡葬改革工作。

    长:杨红俊  县委副书记、县人民政府县长

  副组长:    县委副书记

  唐知沛  县人民政府副县长、公安局局长

  赵玉磊  县人民政府副县长

    员:杨百伟  县政府办公室主任

  龚小芳  县委办公室副主任

  舒东平  县委督查室主任

  李树龙  县纪委副书记、监察委副主任

  杨世泽  县委政法委副书记

  胡永涛  县委组织部副部长、县直机关工委书记

  李正华  县委组织部副部长、县委老干局局长

  尹承鹏  县委组织部部务委员

  杨德海  县委宣传部副部长、县文明办主任

  杨红军  县政府督查室主任

  李国章  县财政局局长

  李远才  县人社局局长

  黄冬梅  县民政局局长

  杨语发  县住建局局长

  杨雁芬  县国土局局长

  杨增伟  县文广局局长

  肖红翔  县林业局局长

  肖永林  县农业局局长

      县水务局局长

  史忠怀  县环保局局长

  李家文  县卫计局局长

  徐庸鸿  县司法局局长

      县市场监管局局长

  曾娜娜  县统计局局长

  李红治  县民宗局局长

  杨正艳  县发改局副局长

      县工信局副局长

  张映升  县交运局副局长

  施荣斌  县公安局副局长

  杨喜庆  县总工会常务副主席

  乐勖培  团县委书记

  黄慧书  县妇联主席

  李馨文  县政府法制办干部

  领导小组负责指导、协调全县殡葬改革工作,制定殡葬改革发展规划,提出配套政策措施,研究解决殡葬改革工作中的重大问题,健全完善各项工作机制。

  领导小组下设办公室在县民政局,由县民政局局长黄冬梅兼任办公室主任,县民政局副局长杨云鹏兼任办公室常务副主任,县国土局、林业局、住建局、市场监督管理局分管副局长兼任办公室副主任,工作人员从相关部门抽调,负责统筹协调殡葬改革日常工作业务。

  各级各部门要把殡葬改革工作摆上重要议事日程,纳入国民经济社会发展总体规划和目标管理、纳入全面深化改革的重要内容、纳入城乡建设规划和提升人居环境乡村振兴项目,建立政府主导、民政牵头、部门配合、社会协同、公众参与的殡葬改革工作新格局,做到部门联动共同抓,一级抓一级,层层抓落实,推动殡葬改革工作健康有序开展。

  县纪委、县监察委:

      1.加强对党员、干部的纪律教育和监督检查,为殡葬改革提供坚强纪律保证;

      2.严肃纪律,对违反殡葬管理规定的,按《云南省国家公职人员违反殡葬管理法律法规行为行政处分暂行规定》给予严肃处罚;

      3.严肃问责和查处殡葬改革中不重视、不履职、阻挠、妨碍殡葬改革工作的党员干部。

  县委政法委:指导、督促和协调政法各部门依法为殡葬改革保驾护航,对违反殡葬改革法规政策的违法犯罪行为,要及时依法查处,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  县委组织部(县直机关工委):

   1.把殡葬改革宣传纳入两学一做学习教育常态化机制,教育各级党员、干部、特别是领导干部必须带头树新风、破旧谷、简办丧事,在殡葬改革中发挥模范带头作用,要做好亲友和身边群众的思想工作,共同遵守殡葬管理条例、办法和意见,对党员干部在殡葬改革中的表现实施检查、监督;

      2.把干部在殡葬改革工作中的表现和工作实绩列为对干部考核、任用的内容。

  县委宣传部(文明办):

  1.制订殡葬改革宣传方案并组织实施;

  2.协调、指导新闻媒体广泛深入宣传殡葬改革法规政策,形成强大的舆论声势,推动殡葬改革。结合创建国家卫生县城、园林县城和文明城市创建等活动,加强对殡葬管理服务、丧葬习俗改革的宣传;

  3.及时宣传报道殡葬改革中涌现出的先进典型,倡导文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风;

      4.县文明办要把殡葬改革工作纳入文明社区文明单位文明村镇等的评比内容。

  县委老干局:

  1.将殡葬改革法规政策列入老干部党支部、自管组的学习内容;

  2.利用老干部活动中、老年大学等宣传阵地,多形式宣传殡葬改革法规政策和我县殡葬改革的情况;

  3.在老干部中积极倡导移风易俗、厚养薄葬、绿色生态殡葬理念,使广大老干部进一步理解、支持、参与我县殡葬改革工作。

  县政府法制办公室:负责审查殡葬改革和殡葬管理的有关政策性文件和规章制度,组织、宣传有关殡葬管理行政执法方面的法律、法规和规章,提高依法行政水平。

  县民政局:

  1.起草殡葬改革有关文件,拟订全县殡葬改革工作方案及相关政策意见,组织编制殡设施布局规划;

  2.检查督促并掌握全县殡葬改革工作进展情况,提出殡葬改革阶段性工作任务,及时指导殡葬改革业务工作;

  3.检查督促各乡镇、各单位落实殡葬改革工作,负责对各乡镇、各单位殡葬改革工作目标管理的检查和考核;

      4.指导全县殡葬服务单位的业务工作,协调相关部门,切实加强殡葬管理机构和网络建设,抓好殡葬工作队伍建设;

  5.推进骨灰撒葬式改革,大力推广生态安葬和少占或者不占土地的骨灰处理方式,负责经营性公墓建设的转报工作,指导、督促农村公益性公墓建设,禁止非法经营墓穴和骨灰存放格位;

  6.配合宣传部门做好殡葬改革政策法规宣传,积极倡导文明节俭的新型丧葬方式;

  7.牵头做好专项整治的统筹协调、组织实施、督导检查,指导公墓、殡仪馆等机构做好自查排查等工作。

  县发改局:

  1.将殡葬改革的目标、任务纳入全县经济和社会发展的中长期规划及年度计划,做好殡葬设施建设项目立项和向上申报等工作,积极争取建设资金。

  2.加强对殡葬事业发展规划编制、基本殡葬公共服务设施投入及殡葬服务价格制定的指导、检查和监管,依法查处殡葬服务乱收费行为。

  县财政局:统筹整合资金,加大对公益性殡葬事业的投入力度,加强基本殡葬服务供给。

  县国土局:

      1.将殡葬设施建设用地纳入土地利用总体规划;

  2.根据《土地管理法》有关规定,对符合用地条件的,应优先满足殡葬用地需求;依法对申请建设殡仪馆、公益性公墓、经营性公墓的土地给予审批。

  3.依法严格查处将集体所有土地非法作为墓地转让、倒卖等行为;查处非法占用耕地建坟、非法买卖土地建坟、非法毁坏耕地采石打碑造墓等行为。

  县林业局:

  1.负责依法制止和查处非法占用林地、非法买卖林地和破坏森林资源建坟等行为,责令违法用地单位和个人对迁(平)坟后的林地限期恢复植被;

  2.负责指导和督促对公墓、殡仪馆、火化场等建设业主依法办理征(占)用林地相关手续,指导、支持开展生态安葬。

      3.加强对木材加工交易市场管理,严厉打击非法收购木材行为,严禁火化区内棺木加工交易行为;

  4.加强城镇面山管理、严禁县城面山非公墓范围出现新的坟墓。

  县人社局:按照殡葬改革法规政策的有关规定,加强对公职人员死亡丧葬费、抚恤费、一次性工亡补助金等的管理。公职人员死亡(工亡)后,丧属不按规定火化和安葬的,人社部门不得核发丧葬费、抚恤费、一次性工亡补助金等费用。

  县住建局(城市管理综合行政执法局):

      1.负责按照有关规定对办理丧事、祭扫影响市容环境卫生等行为予以处罚。对擅自占用城市道路进行搭设灵堂、灵棚,丧事大操大办影响城市形象的行为进行查处;对在城市道路沿途丢撒纸钱、燃放鞭炮影响市容环境卫生的违规行为进行查处。

      2.对涉及殡葬基础设施建设的审批事项,依法按政策主动服务、及时办理;

      3.将殡仪馆、公墓等殡葬设施布局规划纳入城乡总体规划、集镇和村庄的总体规划,严格管理;

  4.按照村镇规划和公墓建设管理的要求,根据殡葬设施布局规划,合理规划殡葬基础设施建设用地,确定公墓墓址应避开三沿六区(即:公路、铁路、河道沿线,水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区、开发区、坝区),避开林地、耕地,充分利用荒山瘠地;

  5.加强殡仪馆、公墓建设情况的检查监督;

  6.配合相关部门做好引导群众文明、节俭治丧。

  县公安局:

  1.负责依法查处干扰、阻碍殡葬执法人员依法执行公务的行为,对占用街道、广场等公共场所停放遗体、搭设灵棚,办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共卫生安全、侵害他人合法权益的依法予以制止;构成违反治安管理行为的,给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;

  2.做好死亡人员户籍注销登记和死亡人员统计工作,及时处置涉及殡葬改革的突发事件,对因自然灾害、交通事故或者犯罪行为造成非正常死亡的遗体无名无主或因交通事故、刑事案件等非正常死亡遗体进行检验鉴定,办理相关手续(出具死亡证)后及时通知殡仪馆接运,就地火化。

  县农业局:加强耕地、基本农田保护区管理,并对非法占用耕地、基本农田等农业资源的行为予以处罚。

  县水务局:加强河流、水库、水源保护区监督、管理,并对非法在河流、水库、水源保护区建造坟墓的行为予以处罚。

  县环保局:

      1.积极做好殡葬改革基础设施建设项目的环评审批,并在职责范围内进行监督、检查和指导,为殡葬改革开辟绿色通道;

  2.积极倡导绿色、低碳的生活方式,倡导树邦、草坪葬等生态葬法,提倡网上扫墓等祭奠方式,建立科学文明的环保理念,努力革除封建愚昧的丧葬礼俗。

  县卫计局:

  1.负责加强对医疗机构按规定开具《居民死亡医学证明(推断)书》和人口死亡信息报送的监管,督促医疗机构加强与殡葬机构衔接配合,及时、规范安排遗体接运事宜,防止火化区遗体回流农村,造成非法土葬。

  2.加强对医院(含医疗机构)的管理,禁止在太平间等场所搞殡仪服务和封建迷信活动。负责对各医院太平间的管理,不得将医院太平间承包给个人,严格履行遗体交接平续;

  3.病人患传染病死亡的,按照《传染病防治法》的规定,督督促医院对遗体进行消毒处理,及时通知殡仪馆接尸火化并协助全程消毒处理。

  4.禁止医疗卫生机构销售丧葬用品和开展有偿殡仪服务活动。

  5.加强对救护车辆的管理,严禁医院救护车搞营业性接运遗体行为;指导殡仪服务单位做好殡仪车辆、设施设备及服务场所的消毒防疫工作。

  县司法局:

  1.不断完善殡葬法规制度,将殡葬管理法规、政策纳入普法宣传教育内容,做好殡葬改革宣传工作,营造浓厚的殡葬改革氛围;

  2.为殡葬服务单位提供法律咨询服务,做好民间殡葬工作矛盾纠纷的调处。

  县市场监管局:

      1.加强对殡葬服务市场的监管,严格市场准入,坚决取取缔无证生产、销售丧葬用品的经营活动;

  2.积极受理群众对非法或封建迷信丧葬用品生产、销售的举报,并予以制止和查处;

  3.依法查处殡葬领域乱收费、价格违法行为,查处殡葬行业限制竞争及垄断行为,并配合查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备和封建迷信殡葬用品的违法行为。

  县文广局:

  1.采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传方式,深入开展殡葬改革宣传工作。宣传国家、省、市、县殡葬改革的法规、政策;宣传我县在殡葬改革过程中取得的成果和经验,充分发挥先进典型的模范和表率作用,引导广大城乡居民树立科学文明的殡葬观念;宣传各地群众革除丧葬陋习、实行绿色生态葬法和创建文明祭祀新风尚的典型事例,营造浓厚舆论氛围,助推殡葬改革工作又好又快发展;

  2.及时报道殡葬改革中涌现出的先进典型,正确引导丧俗改革;

  3.对殡葬改革中的违纪违规事件进行公开曝光;

  4.指导、督促并加强风景旅游区的环境管理,及时制止旅游区内违反殡葬管理规定的行为;

  5.加强对从事殡葬活动的民间乐队、艺人的管理。

  县民宗局:

  1.引导少数民族推进殡葬改革,积极宣传做好遗体深埋不留坟头,火化不立碑,推行火化和节地生态安葬等工作。

  2.协助做好少数民族和信教群众的殡葬管理以及相关殡葬从业人员的监管工作;严格查处宗教场所变相炒买炒卖墓穴和骨灰格位等违规行为;

      3.注重少数民族地区公益性公墓的建设,积极协调、加强指导、做好服务,加快公墓建设步伐。

  县交运局:

      1.加强对殡葬运输的管理,保证殡仪馆运尸专用车正常运行,严格执法,依法严厉查处非法从事殡葬营运的车辆;支持通往殡仪馆、农村公益性公墓的道路建设,加强管理和养护,保持道路畅通;

      2.加强城乡公路主干道沿线路域的监督管理,加大处罚力度,杜绝在公路路域建造坟墓的非法行为。

  县工信局:指导督促工矿企业加强殡葬改革宣传教育工作,并对违反殡葬管理法规、政策的企业和个人按相关规定予以处罚。

  县统计局:加强殡葬管理信息统计工作,并将死亡人数、遗体处理情况、骨灰安葬情况、公墓建设情况等殡葬信息纳入社会建设数据信息。

  县总工会:利用工会宣传教育阵地,采取多种形式,开展殡葬宣传活动,广泛发动工会会员,带头支持参与殡葬改革工作。

  团县委:

      1.充分发挥共青团的组织和宣传优势,在广大团员青年中积极宣传殡葬改革的法规政策和工作部署情况;

      2.发挥青年典型示范带动作用,号召他们转变传统殡葬观念,树立团员青年在丧事办理中移风易俗、文明节俭的新风尚,以实际行动支持殡葬改革工作。

  县妇联:组织带领全县妇联干部和广大妇女积极投身到我县殡葬改革工作之中,动员三八红旗集体、三八红旗手、巾帼标兵积极支持、参与殡葬改革工作,发挥妇女典型在殡葬改革中的模范带头作用。

  (二)加大投入力度。要建立健全与殡葬事业发展需求相适应的经费保障机制,认真贯彻落实省、市、县有关殡葬改革法规政策,落实投入责任主体,将殡葬基础设施建设、基本殡葬公共服务和殡葬管理工作经费纳入县级财政预算,财政部门要加大殡葬公共投入力度,切实足额落实资金,积极支持殡仪馆、农村公益性骨灰公墓等殡葬服务设施建设,保障殡葬管理、殡葬执法和殡葬宣传所需的各项经费,把落实惠民殡葬和生态奖补政策所需资金纳入县级财政预算,为深化殡葬改革提供财力保障。

  (三)强化舆论宣传。坚持正确的舆论导向,充分利用各种媒体和传播手段,大力宣传殡葬改革法规政策,积极倡导厚养薄葬、文明治丧、低碳祭扫、生态安葬,科学、文明、节俭的殡葬理念。大力宣传殡葬改革在保障民生、减轻群众负担、节约土地资源、保护生态环境、促进社会和谐等方面的重要作用。要把带头推动殡葬改革的要求纳入对党员干部的教育管理之中,积极宣传典型人物和先进事例。要以每年4殡葬改革宣传月为契机,大力开展殡葬宣传进单位、进社区、进家庭活动;要注重发挥村(居)委会、基层老年协会、红白理事会等基层组织的作用,采取群众喜闻乐见、易于接受和行之有效的方式引导、动员广大群众转变观念、移风易俗、自觉参与殡葬改革,树立文明殡葬新风尚。

  (四)突出示范引领。各级各部门要认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于党员干部带头推动殡葬改革的意见〉的通知》(中办发〔201323号)、《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发〈关于充分发挥党员干部带头作用大力推进殡葬改革的实施意见〉的通知》(云办发〔201436号)、《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室印发〈关于充分发挥党员干部带头作用大力推进殡葬改革的实施意见〉的通知》(临办发〔20161号)和《中共凤庆县委办公室 凤庆县人民政府办公室印发〈关于充分发挥党员干部带头作用大力推进殡葬改革的实施意见〉的通知》(凤办发〔2016129号)精神,党员干部要以身作则,发挥带头作用,在殡葬改革中自觉做到四带头:带头文明节俭办丧事、带头火葬和生态安葬、带头文明低碳祭扫、带头弘扬新风正气;四禁止:禁止大操大办、禁止封建迷信活动、禁止乱埋乱葬、禁止超标建墓。国家公职人员(或直系亲属)死亡的,要在3个工作日内向生前所在单位和民政部门填报《凤庆县国家公职人员(或直系亲属)死亡安葬情况登记表》(详见附表)。主动做殡葬改革的践行者、生态文明的推动者、文明风尚的引领者,以正确导向和行为示范带动广大群众转观念、破旧俗、立新风。

  (五)严格监督考核。县人民政府将殡葬改革成效作为绩效考核的一项重要内容,逐级建立任务明确、职责明晰、赏罚分明的殡葬管理考核监督体系。严格执行《中共凤庆县纪委、凤庆县监察局关于印发〈凤庆县规范党员干部操办婚丧喜庆等事宜纪律暂行规定〉的通知》(凤纪发〔20149号)规定。进一步完善奖惩制度,强化殡葬改革工作问责制,对殡葬改革工作推进不力、问题突出、火化率徘徊不前、乱埋乱葬现象严重的县级有关部门主要领导、乡(镇)主要领导和相关责任人予以通报批评或问责;对党员、干部及其直系亲属未按相关规定执行殡葬政策,干扰殡葬改革,搞封建迷信活动,大操大办,利用丧事借机收敛钱财的,要依法依纪严肃查处;对殡葬改革工作成效突出、火化率明显上升、殡葬改革目标任务完成较好的,予以通报表扬。纪检监察机关要对公职人员在殡葬改革工作中违规违纪行为进行查处,为深化殡葬改革提供纪律保障。

  附:凤庆县国家公职人员(或直系亲属)死亡安葬情况登记表

殡葬改革附件.doc



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